Предвыборная программа кандидата на должность Губернатора Оренбургской

области от партии «Гражданская Платформа» Титовой Татьяны Викторовны

Политический имидж программы: «Защита конституционных прав всех граждан»

Успешное управление деятельностью правительства области возможно не только путѐм

пунктуального исполнения руководящих правительственных директив и решений Законода-

тельного собрания, но и при научном подходе и творческом осмыслении накопленного опыта

решения проблем в реалиях местных условий и финансовых возможностей региона.

Выносимая на обсуждение избирателей программа представляет собой комплекс

законодательных инициатив, выполнение которых позволит обеспечить жителям области

соблюдение их жизнеобеспечивающих конституционных прав (на здоровье, работу,

образование, жильѐ, здоровую окружающую среду, безопасность физическую и нравственную).

Типовой алгоритм управленческой деятельности Губернатора и коллектива министров

правительства должен состоять, согласно требованиям науки управления, из трѐх этапов:

а) установления реального факта ситуации «как есть», то есть экспертизы традиционных

бюрократических действий (и осмысливания мотивов действий) своего предшественника в

правительстве области при решении поставленных задач;

б) разработки перспективы «как должно быть» с учѐтом политики федерального

правительства и перспектив развития региона;

в) разработки корректирующих мероприятий, необходимых для выполнения управляющих

директив, с учѐтом финансовых возможностей консолидированного бюджета области и

источников его обеспечения.

Конкретика предложений по модернизации управления областным правительством и

жизнедеятельностью региональных структур, направленных на повышение благополучия

населения региона, изложена в разделах программы:

1. Уменьшение числа чиновников в аппарате управления.

2. Управление модернизацией базовых отраслей промышленности.

3. Управление и реформа здравоохранения.

4. Управление ценообразованием на продовольственные товары, производимые в

Оренбургской области, с решением проблемы снижения цен на продовольственные товары

социального спроса.

5. Решение экологических проблем Оренбуржья.

6. Предложения по решению финансовых проблем региона.

7. Отношение к оппозиционным партиям, к церкви (конфессионным вероисповеданиям),

нетрадиционным сексуальным меньшинствам и правам граждан на митинги, демонстрации,

собрания и общественные объединения по интересам.

8. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства.

1. Уменьшение числа чиновников

Программа партии «Гражданская Платформа» направлена на разработку мер для снижения

вдвое численности управленческого аппарата, то есть требуется реализовывать задачи управ-

ления «не числом, а умением профессионально подобранных сотрудников». С этой целью я

предусматриваю своей первоочередной задачей внесение на рассмотрение Законодательного

собрания Оренбургской области следующей серии законодательных инициатив.

1.1. Внесение законопроекта «О проверке соответствия занимаемой должности в органах

управления». Проведение аттестации функциональных структур управленческого аппарата

всех уровней и ликвидация дублирования должностных обязанностей. За основу аттестации

взят опыт аттестации аппарата управления ООО «Газпром добыча Оренбург». Методики и

исполнители у кандидата в губернаторы есть.

1.2. Внесение законопроекта «О реформе органов местного самоуправления» с целью

укрупнения границ муниципальных образований до структур, обладающих финансовой

независимостью по обеспечению семи конституционных прав граждан, проживающих на

территории муниципального образования.

1.3. Внесение законопроекта «О финансировании деятельности муниципальных

образований», предусматривающего внесение на рассмотрение Государственной думы РФ

законопроекта по перенесению сумм уплаты налога за использование недр и природных

ресурсов в бюджеты муниципальных образований, где эти природные ресурсы имеются,

добываются и используются.

2. Управление модернизацией базовых отраслей промышленности

Идеология:

«Без инновационных продуктов не будет роста ВВП». (Председатель

Правительства РФ Медведев Д.А.)

Президент РФ в публичных выступлениях по ЦТ озвучил ситуацию, согласно которой из-

за «чиновничьего беспредела» страна пропустила два срока модернизации базового про-

мышленного производства. При этом только за 2013 год в стране прекратили существование

полмиллиона предприятий.

Сделанная правительством ставка на стихийное развитие малого и среднего бизнеса,

известная во всѐм мире как практика прироста доходов муниципальных бюджетов, в

Оренбуржье себя не оправдала. Так, в Оренбургской области в 2013 году не выдержали

налогового пресса и прекратили существование более 20 тысяч предприятий малого и

среднего бизнеса. Эту катастрофу можно было бы предотвратить установлением трѐхлетних

налоговых каникул и льготным кредитованием, но и это не решает проблем

коммерциализации многочисленных даже запатентованных бизнес-идей и ноу-хау.

Считаю необходимым внедрение направленного административного воздействия на

модернизацию производства для получения инновационного продукта. С этой целью в

рамках полномочий Губернатора Оренбургской области считаю необходимым реализацию

следующих мероприятий.

2.1. Внесение законопроекта «О принципах модернизации производства на предприятиях

Оренбургской области», который предусматривает:

— организацию при правительстве области госбюджетных внедренческих фирм,

занимающихся коммерциализацией перспективных патентных решений. Внедрение опыта

США и Японии;

— рекомендации по изменению должностных инструкций технических руководителей

предприятий (и, соответственно, всех ИТР) с обязанностью ежемесячного отчѐта о личном

вкладе в техническую модернизацию производства. Внедрение опыта лучших по

инновационным показателям фирм США и Японии.

2.2. Внесение законопроекта «Об организации опытных производств при НИИ и

университетах» (дополнение к закону о бизнес-инкубаторах).

2.3. Внесение законопроекта «О профориентации начального обучения в школьных

программах Оренбургской области». Рекомендации использовать опыт Японии по всеобщему

бесплатному среднему техническому образованию как путь всеобщего участия в мо-

дернизации производства и кадровому обеспечению высокотехнологичных производств.

Считаю необходимым, чтобы центры по связям с общественностью всех крупных

предприятий области выбрали подшефные школы и на базе кружков «умелые руки» вели

профориентацию выпускников школ с конкурсами на получение областных и отраслевых

грантов для создания интеллектуальной собственности.

2.4. Внесение законопроекта «О финансовом стимулировании студентов, обучающихся на

бакалавров по техническим специальностям, при переходе на вечернее обучение с работой на

базовых предприятиях».

2.5. Считаю необходимым максимальное стимулирование любой деятельности по созданию

интеллектуальной собственности, добиваясь от Законодательного собрания увеличения вдвое

бюджетных затрат на тематические гранты для творческих коллективов. При этом считаю не-

обходимым проработать вопрос об интенсификации инжиниринговой деятельности

правительства с реализацией идей оренбургских учѐных на крупных российских

предприятиях и при использовании международных связей. В частности, не используются

возможности сотрудничества не только со Сколково, но и с городом Лион (французский

технико-инновационный центр), который является городом-побратимом Оренбурга, а также с

Мюнхенским техническим университетом (ФРГ) – побратимом ФГБОУ «Оренбургский

государственный университет», сотрудничество с которыми осуществляется только в

гуманитарной (языковой) сфере.

3. Управление и реформа здравоохранения

Идеология: «Конституция гарантирует гражданам бесплатное оказание

медицинской помощи».

3.1. Внесение законопроекта «О переводе процесса оказания медицинских услуг населению

на юридические отношения в сфере оказания услуг». Добавочного финансирования не

требуется. Предлагается использовать опыт канадских и американских страховых компаний в

контроле качества оказания оказываемой помощи. Структурные подразделения контроля

качества медицинских услуг имеются в каждой российской страховой компании, но они

задействованы только при наличии жалоб. Юридическая база и санкции заложены в регио-

нальных программах обязательного медицинского страхования. Увеличение численности

страховых брокеров предлагается восполнить добавочным обучением избыточного числа

безработных адвокатов, перепроизводство которых регистрирует биржа безработных.

Московский филиал юридической академии в городе Оренбурге дал согласие на

переподготовку неограниченного числа адвокатов.

3.2. Внесение законопроекта «Об обязательном страховании граждан, получающих

медицинские услуги» (дополнения к ФЗ № 326 «Об обязательном медицинском страховании

в РФ»).

3.3. Внесение законопроекта «Об охране здоровья граждан, работающих в опасных или

особо вредных условиях» (дополнения к ФЗ № 534829 «Об основах охраны здоровья

граждан в Российской Федерации»). Рабочие этих предприятий не доживают до пенсионного

возраста. Предложено использовать систему доплат за вредные или особо опасные условия

труда на основе оценки андеррайтерских рисков, как это принято в странах ЕС. При этом

предприятиям будет предложено резко улучшить условия труда или выплачивать ежегодные

компенсации за риск профессионального повреждения здоровья (органов-мишеней) в

размерах, сопоставимых с затратами на лечение страхового случая. Закон предусматривает

ужесточение контроля за качеством ежегодных профпатологических осмотров рабочих

вредных цехов, а также организацию «цехов здоровья» на базе здравпунктов предприятий с

открытием антистрессовых кабинетов профилактики инсультов и инфарктов. Базовый опыт

изучения влияния вредных условий труда на здоровье работников газовой отрасли

показывает, что основным вредным производственным фактором является не загазованность

вдыхаемого воздуха, как ожидалось, а избыточный производственный стресс, приводящий к

преждевременному биологическому старению рабочих (примерно на 10 лет) и росту числа

инсультов и инфарк-тов. Академик Львов показал, что пять процентов смертельных случаев

на производстве страны связаны не с травмами или отравлениями, а с этой нозологией.

Оренбургские учѐные запатентовали средство (антистрессовый напиток) повышения

адаптируемости организма к экстремальным условиям (патент № 2475257), защищающее

органы и системы организма от стрессовых повреждений. Я считаю рациональным

предложить массовое использование этого антистрессового напитка на предприятиях с

опасными и особо вредными условиями труда вместо практикуемого сейчас «молока за

вредность», меры, предложенной ещѐ В.И. Лениным для голодных рабочих после их участия

в субботниках по разгрузке эшелонов с углѐм.

3.4. Внесение законопроекта «О бесплатном экологически адаптированном дополнительном

питании в дошкольных учреждениях».

Предусмотрено перепрофилирование одного из молокозаводов Оренбургской области на

производство экологически адаптированного молочного продукта, предупреждающего раз-

витие биоэлементозов (тиреотоксикоз, кариес, недоразвитие мозговой деятельности и рост

числа слабовидящих детей) в Оренбургской области из-за нехватки в природных средах и, со-

ответственно, в продуктах усвояемых органических соединений йода, фтора, лития и селена.

3.5. Внесение законопроекта «О повышении контроля качества продовольственных товаров».

Предусматривается повышение ответственности органов санитарного надзора за качество

продукции, поступающей в торговую сеть. Усиливается контроль соответствия химического

состава мясо-молочных продуктов и напитков заявленным параметрам сертификатов

качества; предусматривается ужесточение контроля качества, которое необходимо привести в

соответствие с Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими нормативами

стран Таможенного союза. В условиях действующего ФЗ «О техническом регулировании»,

предусматривающего отмену ГОСТов на продукцию, предлагаю предусмотреть налоговые

преференции местным производителям, добровольно сертифицирующим качество произво-

димой ими продукции.

3.6. Внесение законопроекта «Технологические методы борьбы с пивным алкоголизмом на

территории Оренбургской области».

Следует учесть, что ВОЗ считает безопасным для европейцев ежесуточное потребление пива

не более 330 миллиграммов, что явно не соответствует российскому менталитету. При этом

доказано, что потребление 4,5 грамма этанола на один килограмм массы тела является

смертельным для человека массой ниже 70 килограммов. Надо взять под контроль

производство пивных и алкогольных напитков, применив агрессивную акцизную политику,

пошагово ужесточающую налог на марки пива и алкогольных напитков, по токсичности

превышающих шесть условных токсичных единиц. Пивоварам будет предложено

производить пиво с повышенными вкусоароматическими свойствами, ориентированными на

потребление устойчивыми социальными группами населения, а марки пива и напитков с

суммарной дозой вкуса свыше 100 единиц вообще освобождать от акцизного сбора. Пиво на

оренбургских прилавках должно быть европейского качества и безопасным для здоровья.

Обещаю добиться, чтобы пиво на оренбургских прилавках было европейского качества и

безопасным для здоровья.

3.7. Внести законопроект «О повышении медицинской грамотности населения

Оренбургской области».

Предусматривает в выпускных классах школ увеличение числа часов обучения оказанию

первой доврачебной медицинской помощи пострадавшим от бытовых травм и отравлений; а

также введение факультативных курсов обучения в вузах по оказанию первой доврачебной

помощи с выдачей соответствующих удостоверений. Предложить региональному телевиде-

нию выделять один час в неделю медицинским программам, разъясняющим вред курения и

употребления алкоголя, вред самолечения, непоправимые последствия абортов, проблемы

борьбы со СПИДом, а также программам, утверждающим ценность семейных отношений и

моногамии не только для решения демографических проблем страны, но и для продления

полноценного жизненного цикла каждого человека.

3.8. Провести работы по ежегодному увеличению бюджетного обеспечения региональных

программ обязательного медицинского страхования, в разы различающихся в различных

регионах страны. Нельзя экономить на здоровье граждан.

3.9. Считаю необходимым интенсифицировать работы по телекоммуникациям районных

больниц с областными медицинскими центрами и головными НИИ РФ для консультаций и

лечения сложных клинических случаев (например, операция по телефону руками местного

хирурга при сложных ДТП).

3.10.1. На правах руководителя исполнительной власти я буду добиваться стопроцентной

оплаты:

— услуг частной скорой помощи, включая доставку рожениц из сельской глубинки в

перинатальные центры;

— услуг по уходу за иноперабельными больными силами частных медицинских сестѐр;

— внесистемных медицинских услуг по реабилитации инвалидов и детей с врождѐнными

дефектами.

3.10.2. Считаю необходимым расширить объѐмы оказания бесплатной квалифицированной

медицинской помощи при несчастных случаях, ДТП и терактах.

3.11. Я обещаю инициировать поручение министерству здравоохранения области

добиваться максимально финансово возможного для области списка персон и нозологий,

имеющих право на оказание бесплатной специализированной медицинской помощи.

3.12. Считая наркоманию и алкоголизм социальным злом, я призываю всех граждан

активно бороться с распространением этих социально опасных явлений на основе

взаимодействия органов правопорядка и общественных организаций. При этом считаю, что

государственные органы должны взять на себя финансирование мероприятий по

принудительному лечению и реабилитации наркоманов и алкоголиков.

4. Управление ценообразованием на продовольственные товары,

производимые в Оренбургской области

Идеология: «Задачи правительства – обеспечение достойной жизни граждан».

(Председатель Правительства РФ Медведев Д.А.)

4.1. Считаю необходимым произвести оценку продовольственной безопасности

(самообеспечения) городов Оренбургской области с учѐтом допустимого 30-процентного

вклада сельхозпроизводителей смежной Уральской области Республики Казахстан. Создание

логистических центров.

4.2. Проводить ежегодную переоценку стоимости корзины минимального прожиточного

минимума для населения Оренбургской области (городов и сельской местности по со-

циальным группам населения).

4.3. Внесение законопроекта об отмене всех видов налогов (кроме подоходного налога и

пенсионных взносов) на местного сельхозпроизводителя (фирмы и крестьянско-фермерские

хозяйства), обеспечивающего продовольствием жителей конкретных населѐнных пунктов, с

десятикратными санкциями за продажу дотированной продукции за пределы закреплѐнных

торговых точек. При этом предлагаю согласовать степень снижения цен на продукты с

величиной отменѐнных налогов.

4.4. Выделение беспроцентного кредита предприятиям переработки сельхозпродукции при

условии снижения цен на 14 % (оптимальная величина процентной ставки кредита) от

региональной стоимости продуктов, направляемых в магазины социальной ориентации. При

этом установить взимание налога на прибыль только при превышении 12 %.

4.5. Организовать льготное кредитование местных откормочных животноводческих фирм

и крестьянско-фермерских хозяйств для создания льготных условий приобретения ими

дрожжевых кормов, произведѐнных на основе метанольного производства путѐм углубления

переработки природного газа. Украинский опыт производства и использования кормовых

белков дрожжевого происхождения показал возможность существенного сокращения затрат

зерна на корм скоту. Даже в современных условиях борьбы экономических санкций Пра-

вительство страны отменило запрет на ввоз из стран ЕС кормовых белков как дефицитных и

требующихся народному хозяйству РФ.

4.6. Обязать магазины сетевой торговли 10 процентов объѐма реализуемой

продовольственной продукции социального назначения (хлеб, молоко, низкоценовые

колбасы, рыба) реализовывать по себестоимости (использован опыт сетевых магазинов

Санкт-Петербурга).

4.7. Обязать магазины сетевой торговли организовать столы продажи социальных

продуктов с ограниченным сроком хранения (не менее 48 часов до критического срока) по

стоимости, соизмеримой с затратами на утилизацию продукции с просроченным сроком

годности.

4.8. Законодательно принять Региональную программу по организации предприятий

обработки и фасовки продукции местного сельхозпроизводителя для торговых сетей.

4.9. Законодательно принять Региональную программу о создании сельхозцентров,

аналогов МТС, для обработки пахотных земель для фермерских хозяйств и малых

сельхозпроизводителей.

5. Решение экологических проблем Оренбуржья

Идеология: «Граждане РФ имеют право на здоровую и безопасную окружающую среду».

5.1. Внести законопроект «Принципы устойчивого развития Оренбургской области» с

учѐтом предложений Минприроды РФ «Об экологической модернизации отечественного

производства», увеличивающий штрафные санкции за нанесение ущерба окружающей среде

в 25 – 100 раз.

5.2. Внести законопроект «Об охране природы в Оренбургской области и об

экологическом аудите автотранспортных предприятий». Законопроект предусматривает

резкое снижение выбросов АТП в приземный слой атмосферы городов за счѐт:

— экологизации автомобильных стандартов путѐм их гармонизации с гигиеническими

стандартами безопасности населения;

— оснащения грузового транспорта нейтрализаторами ОГ ДВС оренбургского

производства;

— модернизации вентиляций гаражей и крытых стоянок автотранспорта за счѐт перевода

общеобменной вентиляции на местный сбор выбросов с их локальной утилизацией. При

этом установлено, что реконструкция одного гаража на 70 автомобилей даѐт экономию

электроэнергии до 1 млн рублей в год за счѐт прямого снижения энергозатрат на

общеобменную вентиляцию.

5.3. Провести работы и разработать законопроект «Об утверждении региональных норм

допустимой степени загрязнения приземного слоя атмосферы» с учѐтом:

5.3.1. Замены экономически несостоятельного принципа ПДК как нормы «нулевого уровня

токсичности» на принципы оценки суммарной вредности и опасности всего комплекса

вредных факторов, присутствующих и способных накапливаться в приземном слое

атмосферы городов и в почвах.

5.3.2. Я обещаю избирателям внести предложение в Законодательное собрание о введении

регионального нового налога на экологическую токсичность выбросов большегрузного

транспорта. При этом считаю необходимым всю сумму штрафов направлять на

благоустройство территории микрорайонов, в которых эти штрафы взимаются.

Юридическим прецедентом является решение правительства Москвы установить новый вид

знаков ПДД с запретом въезда в микрорайоны большегрузного транспорта по уровню

токсичности, не отвечающему нормам «ЕВРО-4», а также маркировки такого транспорта

специальными знаками. В России сейчас эксплуатируется 17 млн единиц транспорта с

токсичностью ОГ ДВС «ЕВРО-0» и «ЕВРО-1», но запретить их использование нереально.

Внедрение новых региональных норм и обеспечение экологической безопасности населения

путѐм финансового принуждения к использованию новых нейтрализаторов выхлопа ДВС

считаю временной мерой, пока отечественное автомобилестроение не освоит выпуск

автомобилей с четырѐхступенчатой системой нейтрализаторов выхлопа, а

нефтепереработчики не обеспечат выпуск автомобильного топлива и масел

общеевропейского качества.

5.3.3. Я приветствую усилия правительства области по сбору и утилизации пластиковых

отходов по принципу «бутылки из бутылок», но буду строго следить за концентрациями

диоксина в выбросах мусоросжигательных печей, отравляющих воздух и почвы в разы

больше, чем сами свалки. Именно поэтому мусоросжигательные заводы закрывают в США,

Аргентине и Исландии.

5.3.4. Я не допущу внедрения новых производств в области без проведения экологических

экспертиз проектов.

5.4. Внести законопроект «О противопаводковых мероприятиях», усиливающий

ответственность муниципальных образований за реализацию противопаводковых

мероприятий и активизацию страхования имущества граждан; считаю необходимым усилить

контроль за реализацией бюджетных средств, предназначенных для проведения очистных и

дноуглубительных мероприятий с ликвидацией песчано-галечных наносов.

5.5. Внести законопроект «О водоснабжении социальных объектов области»,

предусматривающий установку сетевых электроопреснительных установок Оренбургского

производства для доочистки водопроводной воды в дошкольных учреждениях, школах и

больницах.

5.6. Внести законопроект «Межгосударственное сотрудничество при решении проблемы

спасения реки Урал», предусматривающий техническое решение проблемы силами

оренбургских предприятий в ответ на предложение президента Республики Казахстан.

Проект предусматривает интенсификацию орошаемого земледелия как в Оренбургской

области, так и на смежных приграничных территориях.

5.7. Внести законопроект «О взыскании штрафа с зарубежной компании, эксплуатирующей

Еленовское меднорудное месторождение, за экологический ущерб, причинѐнный восточным

регионам Оренбургской области». Мероприятие рассматривается как ликвидация

последствий «техногенного неоколониализма», допущенного предыдущим правительством

Оренбургской области.

6. Предложения по решению финансовых проблем региона

Идеология: «Конституционные права граждан обеспечивает Правительство

Российской Федерации».

6.1. Выдача задания министру финансов правительства Оренбургской области «провести

работы по обоснованию размера трансферта, необходимого для реализации конститу-

ционных прав граждан Оренбургской области».

6.2. Подготовка предложения для Минфина РФ о перераспределении налога на пользователей

недр в консолидированный бюджет Оренбургской области как частичное обеспечение затрат

на реализацию конституционных прав граждан Оренбуржья.

6.3. Подготовка и лоббирование в Правительстве РФ межгосударственного договора по

восстановлению реки Урал, проводимого силами предприятий Оренбургской области.

6.4. Заключение договора с Мин-обороны РФ на охрану 15 тысяч километров

государственной границы силами оренбургского казачества, включая затраты на

строительство сети приграничных станиц (с шагом 50 км). При этом понимается, что казачьи

разъезды будут выполнять не только пограничные функции с дружественным государством

Таможенного союза, то есть патрулировать, но и функции объездчиков международных

нефтегазовых трасс, а также локально развивать коневодство и бахчеводство, что

традиционно выполняло веками Оренбургское казачье войско. Это предложение предлагаю

включить в программу реабилитации российского казачества.

6.5. Внести законопроект «О развитии международного туризма в Оренбургской

области» с привлечением международных инвесторов для развития курортной соль-илецкой

зоны, обладающей уникальными в мире родонсодержащими целебными грязями, что

позволит создать круглогодичный курорт международного класса. Близкое геологическое

расположение подземных линз высокоминерализованной рапы вблизи Оренбурга позволяет

создавать дублирующие курортно-оздоровительные центры (например, в зоне отдыха

«Майорка»).

7. Отношение к оппозиционным партиям, к церкви (конфессиональным

вероисповеданиям) и правам граждан на митинги, демонстрации, собрания и

общественные объединения по интересам

7.1. Как кандидат в губернаторы Оренбургской области, считаю необходимым в случае моего

избрания приостановить моѐ членство в партии «Гражданская платформа», этого же по-

требую от руководителей министерств, оставляя за собой право выбора членов правительства

по профессиональным качествам, а не по партийной принадлежности. Партийные и коалици-

онные интересы должны защищаться членами Законодательного собрания Оренбургской

области, но не органом исполнительной власти. Считаю обоснованным принцип подбора

кадров «или власть, или бизнес».

7.2. Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является светским государством, а

граждане обладают правом выбора вероисповедания и участия в традиционных религиозных

мероприятиях. Как кандидат в губернаторы, я признаю равенство всех конфессий.

Поддерживаю усилия правительства Оренбургской области по восстановлению храмов и

церковных монастырей, но возражаю против введения уроков богословия в обще-

образовательных школах. При этом я откликнусь на просьбу выделить место в Оренбурге для

восстановления храма Казанской Богоматери – варварски разрушенной мировой достоприме-

чательности Оренбурга. Считаю возможным предоставить оренбургским церковным

службам привилегии, принятые международным сообществом. В частности, речь идѐт о

предоставлении земель под церковные кладбища, а также дотаций на соборование и похо-

роны бездомных (безродных) граждан. Юридическим прецедентом считаю решение мэрии

Москвы выделять в порядке эксперимента земли под частные и церковные кладбища.

7.3. Я буду возражать против общественной и агитационной деятельности представителей

нетрадиционных сексуальных меньшинств Оренбуржья и не допущу присутствия в наших

школах членов международных общественных организаций для участия в половом

воспитании подрастающего поколения, а тем более для распространения в школах

контрацептивов.

7.4. Как кандидат в губернаторы, я имею особое мнение по вопросу закреплѐнных в

Конституции прав граждан на митинги, демонстрации и другие способы выражения своих

мнений. Разрешѐнные муниципалитетами мирные тематические митинги «имеют право

быть» и даже «должны быть» защищѐнными полицией от провокаторов и нарушителей

общественного порядка. Однако я обращаю внимание избирателей, что, согласно

Конституции РФ, управление государством имеет две ветви власти: представительскую,

учитывающую волю народа, и сформулированную депутатами конкретных партий в виде

законов и законодательных предложений, обязательных к исполнению региональной

исполнительной ветвью власти под ответственность губернатора.

На этом основании считаю, что прямые требования народа (лозунги на митингах) к

исполнительной ветви власти, предъявляемые минуя депутатский корпус, являются

выражением недоверия к конкретным депутатам, потерявшим связь с избирателями своего

округа. Этот факт я считаю поводом для инициирования процедуры отзыва регионального

депутата любой партии, получившего мандат доверия от избирателей, но допустившего или

спровоцировавшего их участие в протестных митингах.

7.5. Считаю необходимым в случае моего избрания инициировать поручение

Законодательному собранию области по формированию ускоренной процедуры отзыва

депутата, потерявшего связь с избирателями или скомпрометировавшего себя участием в

противоправных мероприятиях; при этом импичмент из-за потери доверия по требованию не

менее 10 процентов избирателей округа должен сочетаться с назначением даты досрочных

выборов нового представителя мнений народа.

7.6. Политическая платформа партии «Гражданская платформа», выдвинувшей меня

кандидатом на пост губернатора Оренбургской области, провозглашает, что задача партии и

государства не только «накормить народ и обеспечить его благополучие», но и планомерно

развивать творческий потенциал каждого гражданина, делая его творческой личностью, а не

«легко заменяемым винтиком в общем строю». Решать эту задачу призваны культурные

центры, дома детского технического творчества и общественные объединения граждан по

интересам. Считаю, что на эти цели нужно удвоить затраты областного консолидированного

бюджета.

8. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства

Идеология: партия «Гражданская платформа» предлагает реформировать

систему ЖКХ на основе принципа конкуренции на всех уровнях: управления

жилым фондом, коммунальной инфраструктурой, энергообеспечением;

значительно упростить процедуру смены собственниками жилья управляющих

компаний с правом признания их неэффективными; выделять государственные

средства в отрасль преимущественно по тем программам, которые имеют

целевой эффект по оздоровлению системы ЖКХ.

8.1. Отрасль, имеющая стабильный и обеспеченный платежами населения триллионный

оборот, должна быть под постоянным контролем оценки эффективности расходования

средств.

8.1.1. Считаю, что эффективные товарищества собственников жилья (ТСЖ) должны прийти

на смену управляющим компаниям с чрезмерно раздутым штатом управленцев. При этом

считаю необходимым организовать в городах области бесплатные бизнес-семинары по

обучению представителей ТСЖ механизмам управления системами жилищно-коммунального

хозяйства.

8.2. Как кандидат на должность губернатора, я считаю, что область, добывающая природный

газ, должна иметь налоговые преференции по снижению цен на потребляемый газ и буду

решать этот вопрос в законодательном порядке.

8.3. Считаю необходимым провести финансирование из бюджета области реконструкции

всех устаревших 600 газовых котельных, обслуживающих жилые массивы, что обеспечит в

будущем прогрессивное снижение затрат жильцов на отопление жилого фонда.

8.4. Считаю возможным для Оренбургской области модифицировать программу

строительства доступного жилья, как собственного, так и арендного; разработать и

реализовать комплекс мер, стимулирующих участие бизнеса в строительстве мало-

бюджетного жилья, а также «доходных домов» для малоимущих и трудовых мигрантов.

Считаю, что арендная плата в размерах минимальной оплаты труда может быть

альтернативой коммерческого приобретения семейного жилья.

8.5. В рамках поддержки молодых семей предлагаю использовать опыт Московского

технологического (Бауманского) университета по строительству силами добровольных

студенческих отрядов малометражных семейных общежитий: отработавший на стройке 600

часов студент получал право поселения в отдельной комнате при оформлении брака. При

этом вуз обеспечивал стройку транспортом, прорабами и стройматериалами.

Мы, партия «Гражданская Платформа», убеждены в том, что для России пришло время

необходимых перемен. Мы видим свою миссию в том, чтобы консолидировать гражданское

общество и добиться реализации политического курса, направленного на утверждение

демократии, строительство сильной экономики в интересах наших граждан, формирование

всех необходимых условий для возрождения отечественной науки, культуры, образования и

здравоохранения. Мы готовы взять ответственность на себя. Мы принимаем вызов времени и

в полной мере намерены использовать исторический шанс модернизации России, опираясь

на творческий потенциал нашего самого талантливого народа в мире.

Прошу избирателей Оренбургской области 14 сентября прийти на выборы и оказать мне

доверие.

С уважением, Татьяна Викторовна ТИТОВА