Главный юрист "Гражданской платформы" Ксения Зеленцова сегодня заявила на круглом столе, посвященном готовящейся в Госдуме муниципальной реформе, что в крупных городах живут умные и пользующиеся своими правами люди. Именно поэтому, по мнению ряда участников дискуссии, власть через депутата "Единой России" Вячеслава Тимченко и парламентариев из других фракций хочет отменить там выборы мэров и депутатов почти всех уровней.
Напомним, 12 марта Тимченко и представители различных фракций направили в Госдуму законопроект, который устанавливает новый порядок выборов в крупных городах – то есть городских округах. Если документ одобрят в ГД и Совфеде, а также президент, то он вступит в силу. И тогда губернаторы получат право поменять статус этих округов на "городские округа с внутригородским делением". В таких округах граждане смогут выбирать лишь депутатов поселений.
Депутаты поселений сами будут выбирать из своего числа депутатов районных советов, а те, опять же из своего числа, депутатов гордум. Один из депутатов гордумы таким же путем станет мэром. Также по всей стране, независимо от решения региональных властей, районные советы будут определять глав районов, а поселенческие советы – глав поселений.
При этом количество районов в таких городах вырастет, и придется создавать дополнительные советы депутатов. По замыслу авторов, такое новшество приблизит власть к народу, ведь депутатов на душу населения станет больше в 5-7 раз. Главный идеолог реформы Тимченко ранее в интервью Firstnews утверждал, что выборы не отменяются, ведь люди из своего числа выбирают поселенческих депутатов, а последние, заручившись доверием, выбирают остальных из своих рядов.
Также в законопроекте предусмотрено, что власти региона смогут поменять статус городского округа только с учетом мнения населения. Однако, согласно документу, форму учета мнения выбирают региональные власти. Не сказано и о том, что мнение населения обязательно должно быть положительным.
В итоге на круглом столе в "ГП" сегодня настаивали, что подобные процессы должны происходить только с согласия граждан. Политолог Александр Кынев назвал законопроект попыткой уничтожить местное самоуправление как таковое.
Он заметил, что количество депутатов при создании новых районов увеличится, но у части из них не будет полномочий. Раскритиковал Кынев и тот пункт законопроекта, согласно которому глав местных администраций (хозяйственников) будет выбирать комиссия, наполовину определяемая депутатами, а наполовину – главой региона.
Пока что такая комиссия на две трети формируется по слову местных депутатов, а на одну треть – депутатов регионального заксобрания. И даже несмотря на это, утверждает Кынев, кое-кто из глав регионов уже сейчас позволяет себе участвовать в таких комиссиях вместе с замами. В будущем, опасается политолог, комиссии будут заниматься не выбором глав администраций, а назначением тех, кто нужен.
Юрист "ГП" Зеленцова сказала и о том, что разделение городских бюджетов на ряд мелких бюджетов (новых внутригородских районов – ред.) может затруднить развитие городских программ. Участвовавший в дискуссии мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, избиравшийся от "Платформы", также отметил, что народное голосование отменять нельзя.
Он добавил: "Появление новых советов депутатов, во-первых, приведет к увеличению в разы соответствующих расходов, а, во-вторых, рискует создать управленческий коллапс, ведь никто не знает, исчезнут ли прежние руководители после принятия закона".
Однако напомним, законопроект пока лишь внесен в Госдуму, в которой он должен пройти три успешных чтения, после чего его передадут Совету Федерации. Там ему предстоит однократное голосование. При удачном стечении обстоятельств он поступит на стол президенту для подписания. Впрочем, несмотря на все эти этапы, оппозиционеры уверены: документ их пройдет и вступит в силу.
Текст: Владимир Хейфец
Источник: